Изменение суммы договора после его заключения

Инструкция: как составить и заключить допсоглашение об изменении цены договора

Дополнительное соглашение об изменении цены договора — это документ, который корректирует условие о стоимости сделки. То есть новая трактовка первоначального контракта в части вопросов ценообразования.

Изменение стоимости сделки

Стороны сделки вправе корректировать условия контракта. Такая необходимость связана с разными причинами. Но вот можно ли допсоглашением изменить сумму договора, законно ли это? Да, корректировка цен и стоимости по сделке допускается. Поменять стоимостные значения разрешается следующими способами:

  1. По договоренности. Участники сделки обговаривают новые условия оплаты по контракту. Когда решение удовлетворит все стороны, заключается дополнительное соглашение.
  2. В одностороннем порядке. Корректировка одной из сторон сделки допустима, только если такая возможность прямо прописана условиями сделки или регламентирована нормативными актами.
  3. По решению суда. Осуществляется при наличии существенных изменений в обстоятельствах исполнения сделки. Требует соблюдения установленного порядка.
  4. В автоматическом порядке. Допускается, если контракт содержит условия об автоматической корректировки стоимости. В таком случае допсоглашение об увеличении стоимости договора не обязательно.

Для каждого основания изменения предусмотрена масса нюансов и особенностей. Разбираемся в деталях.

В одностороннем порядке

Первоначальное соглашение может содержать особое условие о корректировке цен. Например, в контракте прописывается право поставщика увеличить стоимость товара при росте закупочных цен. Аналогичное условие может быть предусмотрено действующим законодательством.

Повышение цен по сделке в одностороннем порядке встречается довольно редко. Крупный поставщик навязывает такие условия более мелким заказчикам. Когда партнеры равны, условия об односторонней корректировки исключаются.

Существенное повышение стоимости одной стороной могут расценить как нарушение п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ (ред. от 24.04.2020) «О защите конкуренции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2020). Контрагент вправе оспорить одностороннее удорожание сделки.

Перед изменением стоимости в одностороннем порядке проверьте, не установлены ли ограничения по частоте на законодательном уровне. Например, арендодателям запрещено повышать цену чаще одного раза в год (п. 3 ст. 614 ГК РФ).

В судебном порядке

Изменение по решению суда проводится по исключительным правилам. Сторона-инициатор обязана соблюсти установленный алгоритм:

  1. Предложить контрагенту заключить дополнительное соглашение об увеличении суммы контракта. Достаточно направить письмо, уведомление или проект допсоглашения в адрес партнера.
  2. Получить отказ. У компаньона есть ровно 30 календарных дней, чтобы ответить на письмо об увеличении стоимости договора. Если ответа нет по истечении срока, то это принимается за отказ стороны решить вопрос по договоренности.
  3. Подайте иск на основании п. 2 ст. 452 ГК РФ, в котором изложите необходимость и причины корректировки стоимостных показателей по сделке.

Одного желания контрагента повысить стоимость сделки недостаточно для обращения в суд. Необходимо доказать наличие существенных причин. К таковым относят:

Существенное изменение обстоятельств по сделке

Например, это существенное увеличение стоимости материалов и оборудования, которые предоставил подрядчик, или услуг, которые он получает от третьих лиц, если это нельзя было предусмотреть для подряда (п. 6 ст. 709 ГК РФ).

Существенные нарушения условий сделки

К примеру, сторона нарушила сроки оплаты по контракту, не исполнила сроки поставки, нарушила технологический процесс и прочее.

Условия, предусмотренные самим контрактом

Например, в качестве основания для изменения цены стороны могут согласовать просрочку выполнения работ более чем на определенное количество дней (п. 2 ст. 450 ГК РФ).

Иные основания, предусмотренные законодательством

К примеру, арендатор вправе потребовать уменьшения арендной платы, если состояние объекта аренды существенно ухудшилось по причинам, за которые он не отвечает (п. 4 ст. 614 ГК РФ). Покупатель вправе потребовать соразмерного уменьшения цены, если получил некачественный товар (п. 1 ст. 475 ГК РФ).

Автоматически

Стоимость корректируется автоматически, если такая возможность предусмотрена контрактом (п. 2 ст. 424 ГК РФ). Основанием для изменений являются:

  • динамика уровня инфляции;
  • нестабильный курс иностранных валют;
  • рыночный индекс цен;
  • правочные расчетные коэффициенты и прочее.

Например, в соглашении об аренде согласовано ежеквартальное повышение размера арендной платы путем ее индексации с учетом инфляции. Такое изменение стоимости не является изменением контракта и не нарушает запрета изменять арендную плату чаще одного раза в год.

Цена корректируется в автоматическом порядке при изменении законодательных актов, которые регламентируют коммерческие отношения (сделку). Например, величина арендного платежа устанавливается на основании постановления муниципалитета. Если муниципалитет уменьшит нормативную цену, то и стоимость сделки снизится. Причем дополнительное соглашение об уменьшении цены договора аренды для данной ситуации не потребуется (п. 19 постановления пленума ВАС РФ от 17.11.2011 №73).

Как составить и заключить допсоглашение

Составьте дополнительное соглашение об увеличении стоимости договора в письменной форме. Ее обязаны подписать все стороны сделки.

Если контракт нотариально удостоверен, то новое соглашение придется заверить в нотариальной конторе (п. 1 ст. 161, п. 2 ст. 434, п. 1 ст. 452 ГК РФ).

Проверьте, чтобы документ содержал обязательные реквизиты:

  • сведения о первоначальном договоре — его наименование, дату, номер;
  • наименования и реквизиты сторон, подписавших соглашение;
  • новую цену;
  • момент, с которого договор считается измененным.

Изложите условие о цене в новой редакции. Если цена согласовывалась в приложении к первоначальному контракту (например, в протоколе согласования), то оформите и согласуйте новую редакцию приложения.

Шаблон допсоглашения

Дополнительное соглашение № ________

об изменении цены по контракту

от «__»____ 20__ г. № ____

Читайте также:
Договор ЖСК плюсы и минусы

г. __________ «___»_______ 20___ г.

________________________________ (наименование или Ф.И.О.), именуем__ в дальнейшем «Заказчик» в лице __________________________ (должность, Ф.И.О. уполномоченного представителя), действующ__ на основании ______________________ (документ, подтверждающий полномочия), с одной стороны и ________________________________ (наименование или Ф.И.О.), именуем__ в дальнейшем «Исполнитель» в лице __________________________________ (должность, Ф.И.О. уполномоченного представителя), действующ__ на основании ________________________________ (документ, подтверждающий полномочия), с другой стороны, руководствуясь своими интересами, п. 2 ст. 424, п. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с ________________________ (причины, обоснование) договорились внести следующие изменения в договор от «__»_______ 20__ г. № __ (далее — Договор):

  1. Цена товара (работ, услуг) по Договору составляет ____ (______) рублей, в том числе НДС ___ (_____) рублей за _______ (единицы измерения).
  2. Общая стоимость товаров (работ, услуг) по Договору составляет ____ (____) рублей, в том числе НДС ___ (_____) рублей (далее — ЦД).
  3. Оплата по Договору производится платежными поручениями в следующем порядке: ___________________________.
  4. Обязательства Заказчика по уплате ЦД считаются исполненными с момента поступления денег на счет Исполнителя.
  5. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, Стороны руководствуются положениями Договора.
  6. Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания уполномоченными представителями обеих Сторон и действует до момента окончания срока действия Договора.
  7. Настоящее дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, по одному для каждой Стороны и является неотъемлемой частью Договора.
  8. Адреса и платежные реквизиты Сторон.

(наименование юридического лица) (наименование юридического лица)

Юридический/почтовый адрес: ________ Юридический/почтовый адрес: ______

ИНН/КПП ____________________________ ИНН/КПП __________________________

ОГРН _______________________________ ОГРН _____________________________

Телефон: __________ Факс: __________ Телефон: __________ Факс: ________

Адрес электронной почты: ___________ Адрес электронной почты: _________

Банковские реквизиты:_______________ Банковские реквизиты:_____________

Адрес: _____________________________ Адрес: ___________________________

Паспортные данные: _________________ Паспортные данные: _______________

Телефон: ___________________________ Телефон: _________________________

Адрес электронной почты: ___________ Адрес электронной почты: _________

Счет ______________________________) Счет ____________________________)

Примерный образец

С 2017 года — автор и научный редактор электронных журналов по бухучету и налогообложению. Но до этого времени вела бухгалтерский и налоговый учет в бюджетной сфере, в том числе как главбух.

Дополнительное соглашение к договору об изменении цены

  • Порядок заключения дополнительного соглашения об изменении суммы договора
  • Допсоглашение об изменении цены договора: содержание, образец
  • Итоги

Порядок заключения дополнительного соглашения об изменении суммы договора

Изменение обстоятельств, которые повлияли на соглашение сторон о стоимости товаров, работ или услуг, на основании п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса может явиться основанием для внесения сторонами соответствующих изменений в условие сделки о цене договора.

Изменение цены договора в соответствии с п. 1 ст. 452 ГК оформляется в виде соглашения, заключаемого в той форме, в которую была облечена первоначальная сделка. При этом изменить условие о цене можно в любом случае по соглашению сторон (за исключением тех, что прямо запрещены законодательством) в силу п. 1 ст. 450, а в исключительных случаях ― судом, согласно п. 2 и п. 4 ст. 451 ГК.

В каких случаях можно изменить (уменьшить или увеличить) цену договора и как это сделать, подробно рассмотрено в системе КонсультантПлюс:

Получите бесплатно пробный доступ к К+ и вы узнаете ответы на все указанные вопросы.

Мы же рассмотрим только первый случай ― про соглашение сторон.

Порядок изменения цены договора следует из п. 2 ст. 452 ГК и включает в себя следующие необходимые действия:

  • при существенном изменении обстоятельств заинтересованная сторона должна направить второй стороне сделки предложение заключить дополнительное соглашение на изменение суммы договора;
  • вторая сторона, получив такое предложение, должна рассмотреть его и в установленный договором срок (или в 30-дневный срок, если он не установлен в договоре) известить о согласии на внесение изменений или об отказе от изменения цены договора;
  • при получении отказа от заключения допсоглашения об изменении цены договора или неполучении ответа в установленный договором или 30-дневный срок заинтересованная сторона вправе обратиться в суд за внесением соответствующих изменений в судебном порядке.

Обмен корреспонденцией осуществляется избранным сторонами и определенным в договоре способом или, по общему правилу, путем заказного почтового отправления.

Допсоглашение об изменении цены договора: содержание, образец

Унифицированный образец дополнительного соглашения об изменении суммы договора законодательно не установлен. Но практика делового оборота показывает, что подобный документ должен содержать:

  • дату и место составления и подписания документа;
  • его порядковый или иной идентификационный номер (в зависимости от правил делопроизводства контрагентов);
  • наименование и реквизиты сторон, заключающих допсоглашение;
  • реквизиты первоначального договора, в который вносится изменение о его цене;
  • основания внесения изменений;
  • пункты договора, подлежащие изменению;
  • новую редакцию пунктов договора, в которых закреплена его цена;
  • порядок вступления документа в силу.

Также в документе должны присутствовать подписи обеих сторон и оттиски их печатей (при наличии у сторон печатей). Кроме того, необходимо указать количество экземпляров данного документа и то, что он является неотъемлемой частью первоначального договора. Если к соглашению прикладываются какие-либо обосновывающие документы, то их перечень также должен быть указан.

Образец соглашения об изменении цены договора можно скачать здесь, по ссылке ниже:

Если нужно изменить не цену, а объем по договору, вам поможет материал от экспертов К+. Получите бесплатный доступ к системе и переходите к разъяснениям и образцу допсоглашения на увеличение объема.

Читайте также:
Стандартный договор купли продажи автомобиля

Итоги

Допсоглашение к договору, в том числе изменяющее его стоимость, должно быть облечено в ту же форму, что и первоначальный договор. При внесении изменений должны быть четко прописаны реквизиты основного договора, а также приведена новая редакция изменяемых пунктов.

В каких случаях можно поменять цену состоявшейся закупки по 44‑ФЗ?

Цену состоявшейся закупки менять нельзя — это одна из аксиом 44-ФЗ. Но все же есть ситуации, когда контракт подписывают не по той цене, которую предложил победитель, или цену меняют во время исполнения контракта. Посмотрим, когда это возможно.

При заключении контракта

Заказчик хочет закупить больше товара на сумму экономии

Если заказчик провел конкурс или аукцион на покупку товара и сэкономил, то по ч.18 ст.34 44-ФЗ он имеет право увеличить объем поставки на сумму экономии, соблюдая эти условия:

  1. Заказчик увеличивает только объем товара (не услуги и работы)
  2. Итоговая цена закупки должна остаться в рамках НМЦ.
  3. Эта возможность должна быть заранее прописана в документах закупки.
  4. Цену за единицу товара рассчитывают, разделив итоговую цену контракта на количество изначально купленного товара.

Если эти условия соблюдены, заказчик отправляет победителю аукциона официальное письмо с просьбой увеличить объем поставляемого товара, не выходя за рамки НМЦ.

Победитель может согласиться или отказаться увеличивать объем поставляемого товара:

  • Если он отказывается, контракт заключают на условиях, определенных результатами торгов и документацией.
  • Если соглашается, стороны подписывают контракт на новых условиях без допсоглашения. Заказчик публикует в ЕИС контракт, приложив документы, подтверждающие согласование новой цены с победителем.

В этой закупке можно посмотреть, что победитель снизил цену закупки почти на 60% процентов, и в итоге заказчик купил на сумму экономии тринадцать сплит-систем одного из видов вместо запланированных четырех.

Еще раз об НДС

Может ли заказчик снизить цену контракта на сумму НДС, если в закупке победил поставщик на упрощенке? Однозначного правила, которого должен придерживаться заказчик, нет. Подписание контракта часто заканчивается спором, который ФАС в разных регионах может решить и в пользу заказчика, и в пользу победителя на УСН.

Министерство финансов, которое регулирует рынок госзакупок, выпустило 2 ноября 2017 письмо № 03-07-11-72354, где сказано: “Корректировка заказчиком цены контракта, предложенной юридическим лицом, применяющим упрощенную систему налогообложения, при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, а также при заключении государственного или муниципального контракта с таким участником закупки не допускается”.

Позиция Верховного суда

Если заказчик указал цену с НДС, контракт нужно заключить на этом условии. При этом победитель сохраняет право получить полную сумму и не обязан платить НДС. Главное в такой ситуации — не выставлять заказчику счет-фактуру с НДС. Заказчик не может отказаться оплачивать контракт, если не получит такой документ. Минфин отмечал, что платить налог не нужно, даже если заказчик выделит НДС в платежном поручении. Документ: Определение ВС РФ от 23.09.2019 N 306-ЭС19-15999.

Оптимально, когда заказчик заранее в документах закупки прописывает условия, на которых будет заключать контракт с победителем, применяющим УСН. Если такого условия нет, рекомендуем уточнить это в запросе на разъяснения.

После заключения контракта

Заказчик увеличивает или уменьшает количество товара

Такое право предусмотрено 1 ч. 1 ст. 95 44-ФЗ. Правила изменения цены мы оформили в таблицу:

Уменьшить на 10% Увеличить на 10%
Возможно в закупках у единственного поставщика и во всех конкурентных закупках, кроме запрос котировок
Заказчик предусматривает возможность в документации о закупке, а при закупке у единственного поставщика — в контракте с ним
Только на этапе исполнения контракта по соглашению сторон
Если НМЦ закупки неделима, то изменить можно только все позиции закупки: например, 100 ластиков и 100 карандашей — 170 рублей. Если цена у каждой позиции рассчитана отдельно, то можно изменить объем отдельных позиций, например: 100 карандашей — 130 рублей, 100 ластиков — 40 рублей.
Заказчик обязательно пропорционально снижает цену Стороны могут увеличить цену, о чем договариваются дополнительно. Цену единицы товара рассчитывают делением цены всего контракта или отдельной позиции на количество товара

Например, в закупке лечебной грязи видно, что заказчик изменил объем и цену товара на 10%. В карточке контракта есть соглашение об этом с победителем.

Заказчику урезали бюджет

Это условие распространяется только на казенные учреждения. Например, объявляя закупку, заказчик ориентировался на утвержденный бюджет, но на практике ему перечислили меньше денег. В этом случае он согласует с исполнителем уменьшение цены контракта или количества товара (постановление правительства № 1090 от 28.11.2013):

  • Если поставщик согласен, то снижает цену контракта до суммы доведенных на закупку денег.
  • Если поставщик не согласен снижать цену, то заказчик уменьшает количество товара или объем работ, чтобы уложиться в имеющуюся сумму.

Изменение долгосрочных контрактов

Если исполнение контракта невозможно по независящим от сторон обстоятельствам, их условия можно менять. Эти виды контрактов перечислены в постановлении правительства № 1186:

  • федеральные контракты от 10 млрд рублей (кроме клинических исследований лекарственных препаратов),
  • региональные контракты 1 млрд рублей,
  • муниципальные контракты 500 млн рублей,
  • федеральные контракты на 40 млн рублей на выполнение клинических исследований лекарственных препаратов.
Читайте также:
Договор дарения от учредителя юридическому лицу

В крупных закупках на строительство

Можно увеличить цену контракта до 30%. Это возможно при таких условиях:

  1. Срок исполнения контракта > 1 года.
  2. Цена равна или превышает предельный размер, установленный Правительством РФ.
  3. Возникли независящие от сторон обстоятельства, из-за которых его невозможно исполнить.
  4. Получено письменное обоснование изменения цены от Правительства РФ, высшего исполнительного органа госвласти субъекта РФ или местной администрации.
  5. Срок исполнения контракта не изменится (в него не закладывается время на получение положительного заключения экспертизы проектной документации).

Изменились тарифы

Если изменились цены на товары, работы, услуги в соответствии с законодательством России. По этому основанию, например, могут изменить цену контракта у единственного поставщика на коммунальные услуги или обслуживание многоквартирного дома (пп. 8 и 22 части 1 статьи 93 44-ФЗ).

Лечение за рубежом

Можно поменять цену контракта на лечение граждан РФ в иностранной организации, если по каким-то причинам меняется объем услуг или их стоимость.

Ответим на вопросы

Эксперты ответят на ваши вопросы по теме статьи в первые сутки после публикации. Потом отвечают только участники закупок, а вопрос экспертам можно задать в специальной рубрике .

Изменение цены договора по 44-ФЗ

  • Бюджетное законодательство
  • Международные акты
  • ООС ЕИС ЭлБюджет
  • Письма разъяснения ФАС МЭР МинФин ФК
  • Постановление правительства РФ
  • Приказы МинПромТорг
  • Приказы МинФин и ФК
  • Приказы МЭР
  • Приказы ТПП
  • Приказы ФАС
  • Распоряжения Правительства РФ
  • Федеральные законы
  • Иные документы

Антикризисное предложение до 31 декабря

Изменение цены договора по 44-ФЗ: как правильно это сделать

При обнаружении несоответствий в этой статье оставьте оставьте заявку и получите скидку 30% на любой курс по госзакупкам

Из этой статьи вы узнаете:

  • Как определяется цена договора по 44-ФЗ
  • Изменение цены договора по 44-ФЗ
  • Насколько можно менять цену договора
  • Последние дополнения 44-ФЗ, позволяющие изменять условие договора

Изменение цены договора по 44-ФЗ законодательно запрещено, так как стоимость контракта является существенным условием и не подлежит изменению. Но такой запрет справедлив для общих оснований и не распространяется на исключения, которые прописаны в законе отдельно.

Помимо самой возможности изменить цену договора, важно понимать, насколько возможно такое увеличение. В этой сфере существуют устойчивые мифы, по которым заказчик может произвольно менять стоимость в определенных границах. В нашей статье мы разберем, насколько эти утверждения верны, и приведем последние изменения в законодательстве, влияющие на условия договора по 44-ФЗ.

Как определяется цена договора по 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ использует для определения цены контракта термин «начальная максимальная цена договора». Он обозначает предельную сумму, по которой допускается заключение соглашения между заказчиком и исполнителем. Данный показатель обязательно вносится в план-график, извещение и касающуюся закупки документацию.

Определение суммы договора в госзакупках является очень важной задачей, так как от ее грамотного исполнения зависит эффективность расходования государственных средств.

Для расчета НМЦК заказчик должен применить один из установленных законом методов. Однако заключение соглашения происходит на сумму и на условиях, предложенных победителем тендера, так как его стоимость всегда оказывается меньше первоначальной.

Закон устанавливает для цены договора такое правило: она является твердой, сохраняется неизменной до выполнения условий соглашения.

Закон 44-ФЗ предполагает такие методы расчета НМЦК:

  • анализ рынка;
  • нормативный;
  • тарифный;
  • проектно-сметный;
  • затратный.

Обычно заказчики отдают предпочтение первому подходу, также известному как сопоставление цен. В данном случае необходимо сравнить и изучить стоимости похожих договоров или отдельных видов товара. Всю необходимую информацию берут из:

  • открытых источников;
  • каталогов и брошюр;
  • статистических отчетов;
  • ответов коммерческих фирм.

Изменение цены договора по 44-ФЗ

Интересующий нас закон устанавливает достаточно строгие правила относительно изменения условий закупок, допуская поправки лишь в особых ситуациях.

Изменение цены договора по 44-ФЗ до его подписания.

По закону заказчики могут менять НМЦК, а также другие условия документации. Однако при этом необходимо исправить обоснование начальной стоимости. Подобные корректировки допускаются, если заказчик выявил ошибку в расчетах, получил предписание ФАС либо произошло изменение тарифов.

При этом обязательно увеличивается срок подачи заявок. Когда конкурс проходит в электронном формате, вносить поправки в документацию разрешается не позже, чем за пять дней до завершения подачи заявок. А сам срок должен быть увеличен таким образом, чтобы у участников осталось минимум 10 дней на предоставление документов.

Изменение цены после заключения договора.

Закон позволяет заказчику изменить сумму договора в пределах увеличения НДС, если соглашение изначально не устанавливает увеличенный НДС. Нужно отметить, что такая поблажка давалась только до 1 октября 2019 г., а сам контракт необходимо было подписать до 1.01.2019 г. Повышение размера выплат допускалось при соблюдении четырех правил. В первую очередь с такими действиями должны быть согласны обе стороны контракта. Также документ должен быть подписан до 2019 года, а приемка назначена на срок после 1.01.2019 г. В тексте документа обязательно прописывается прежняя ставка НДС, а цена договора может подвергаться изменению исключительно в пределах установленных ограничений.

В качестве другого повода для изменения цены контракта по 44-ФЗ может выступать уменьшение регулируемых цен на продукцию. Тогда заказчик договаривается с исполнителем, снижает сумму, а количество товара остается прежним. Стоит оговориться, что такой ход необходимо прописать в договоре.

Изменить сумму соглашения можно при снижении лимитов. Если по своим расчетам заказчик не сможет расплатиться с поставщиком, он имеет право снизить стоимость пропорционально количеству ТРУ (товаров, работ, услуг). Подробности можно уточнить в постановлении Правительства от 28.11.2013 № 1090.

Читайте также:
Договор купли продажи векселя с отсрочкой платежа

Снижение цены договора происходит, когда превышена установленная правительством сумма. Данное условие распространяется на госконтракты, договоры для нужд субъектов, если их срок действия не менее трех лет, и также на муниципальные соглашения продолжительностью более года.

Отдельно стоит сказать об изменении цены договора по 44-ФЗ в сфере строительства, капремонта и реконструкции. Если правки в проектную документацию привели к тому, что невозможно произвести работы на прежних условиях, сумму можно менять. Однако срок и размер оплаты не должны вырасти более чем на 30 %.

Соглашение об изменении цены контракта 44-ФЗ.

После внесения поправок необходимо подготовить приложение к контракту и прописать в нем:

  • наименования сторон;
  • список корректировок в договоре;
  • указание на то, что остальные положения документа остаются неизменными;
  • подписи участников соглашения, подкрепленные печатями.

Факт изменения суммы также отражают в ЕИС. В реестре контрактов на вкладке «Исполнение» в контекстном меню контракта нужно нажать «Внести изменения». Далее необходимо выбрать тип внесенных правок в разделе «Общая информация» и указать основание для данного действия. В качестве основы должен быть представлен конкретный пункт закона 44-ФЗ и его формулировка. Для этого нужно просто выбрать из списка нужный вариант, сохранить изменения. На передачу сведений о внесенных изменениях в Федеральное казначейство дается пять рабочих дней со дня внесения корректировок.

Насколько можно менять цену договора

Бытует мнение, что заказчик имеет право самостоятельно изменять размер оплаты договора в пределах определенного процента. Это не совсем так: 44-ФЗ устанавливает возможность повышения стоимости контракта на 10 %, но лишь при условии пропорционального увеличения количества товаров, работ и услуг. То есть заказчик не может поднять стоимость на 10 %, сохранив прежний объем ТРУ. Иными словами, рост цены будет вторичным по отношению к корректировке объема поставки.

Нужно отметить, что увеличение объема ТРУ может происходить и без роста цены.

Заказчик не может поднять цену на 10 %, увеличив поставку отдельной позиции. Например, из 100 заказанных позиций увеличить стоимость только одной. При этом нельзя изменять поставляемую номенклатуру продукции – запрещается исключать из списка одни товары и вносить другие. При неделимой закупке производится корректировка цены сразу всех товаров. Как и в предыдущих случаях, право изменить контракт должно быть прописано в самом договоре и закупочной документации. А любые поправки вносятся только при достижении соглашения между сторонами.

Можно снизить цену в пределах 10 % за счет пропорционального сокращения ТРУ. В таком случае поправки вносятся по тем же правилам, что и при повышении суммы контракта.

При пересмотре объема поставки, который, например, может быть вызван сокращением лимитов бюджетных обязательств, нужно помнить об установленных правилах. Так, необходимо поставить товары, важные для жизнеобеспечения граждан. То есть выполнить условия соглашения на поставку продуктов питания, лекарств, топлива, услуг медицинской помощи, пр.

Сокращение объемов происходит аналогично снижению размера оплаты контракта. В таком случае исполнитель не должен лишиться прибыли. Отметим, что последняя не может быть более 1 % от расходов на покупку полуфабрикатов и 20 %, когда речь идет о любых других затратах. Долю снижения объема ТРУ определяет поставщик, он должен предоставить расшифровку расходов на поставку, расчет, обоснование своей прибыли.

Последние дополнения 44-ФЗ, позволяющие изменять условие договора

С 1.07.2019 г. ч. 1 ст. 95 дополнена подпунктом «В», по которому изменение договора при достижении договоренности между участниками может производиться:

в) При внесении изменений в объем/виды работ, направленных на строительство, реконструкцию, капремонт, снос объекта капитального строительства, проведение мероприятий, направленных на сохранение объектов культурного наследия. При этом предел изменения суммы оплаты по договору составляет 10 %.

Если цель соглашения состоит в обеспечении потребностей на федеральном уровне в течение трех лет, сумма равна или выше цены, установленной Правительством страны, текст соглашения может подвергаться изменениям, если без этого работы не будут выполнены.

На аналогичных условиях допускаются изменения в тексте договора, призванного обеспечить нужды субъекта на протяжении трех лет и более, если сумма оплаты равна/выше размера, установленного на правительственном уровне.

Если контракт заключен для обеспечения нужд муниципального образования на год и более, его цена равна или превышает фиксированную на государственном уровне сумму, в документ могут вноситься изменения, чтобы сделать возможным реализацию.

С 01.07.2019 г. ч. 1 ст. 95 допускает изменение существенных условий договора в случаях, которые не были предусмотрены закупочной документацией и/или самим текстом соглашения.

Поправки в закон коснулись контрактов продолжительностью более года по выполнению работ в сфере строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, проведения работ с целью сохранения объектов культурного наследия. Сумма оплаты соглашения должна быть равна/превышать установленный законом размер. Если при работе по такому договору возникли серьезные проблемы с исполнением его условий, допускается внесение изменений в проект, само соглашение.

Но нужно понимать: чтобы прибегнуть к данной норме, требуется обоснование в письменном виде, основанное на решении Правительства, исполнительного органа власти субъекта, для нужд которого организована закупка. Кроме того, в результате изменения допускается увеличение продолжительности работ и/или размера оплаты максимум на 30 %. Чтобы данная норма закона «О контрактной системе» четко исполнялась, в постановлении № 948 от 20.07.2019 г. зафиксирован порог в 100 миллионов рублей.

Читайте также:
Договор аренды квартиры для юридического адреса образец

Когда продолжительность работы по контракту увеличивается по вине подрядчика, условия договора могут измениться, если отсутствуют неисполненные требования по погашению неустоек, штрафов, пеней.

Благодаря добавленному в закон пункту, стали возможны изменения существенных условий контрактов на закупку ТРУ, при условии, что в соглашении прописан только один исполнитель. Речь идет о закупках у естественных монополий, закупках коммунальных услуг, услуг по снабжению энергоресурсами, по управлению МКД, пр.

С 01.07.2019 г. в ст. 95 была добавлена часть 17.1, в которой оговаривается возможность подписания контракта с другим исполнителем, если договор с предыдущим утратил свою силу:

17.1. Если стороны договариваются о расторжении контракта, либо это происходит в судебном порядке, при отказе одной из сторон от совместной работы, право выполнения работ передается участнику, занявшему второе место в тендере.

Если причиной для расторжения соглашения стал отказ поставщика от исполнения, новый договор подписывается после того, как виновник вносится в реестр недобросовестных подрядчиков.

С нормами по изменению, расторжению договора можно ознакомиться в ст. 95 ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок».

Порядок изменения цены в договоре поставки

Больше материалов по теме «Ведение бизнеса» вы можете получить в системе КонсультантПлюс .

  1. Изменение цен по соглашению сторон
  2. Изменение цен на базе условий договора
  3. Изменение цен на базе норм ГК РФ
  4. Изменение цен после поставки товара
  5. Порядок изменений
  6. Документальное сопровождение
  7. Бухгалтерский и налоговый учет

Обычно участники договорных отношений преследуют противоположные интересы. Одна из сторон хочет получить максимальную прибыль, вторая – уменьшить свои затраты до минимума. Договорные условия могут быть изменены. Однако сделать это можно до того, как соглашение будет исполнено надлежащим образом. При полном исполнении договора обязательства сторон прекращаются на основании пункта 1 статьи 408 ГК РФ. Даже если участники изменят стоимость контракта, изменение будет признано недействительным.

Изменение цен по соглашению сторон

Цена контракта может быть изменена в любое время, если на это согласны обе стороны. Сделать это можно в любое время после заключения соглашения и до его полноценной оплаты. Соответствующее право дано пунктом 1 статьи 450 ГК РФ. Изменение цен регулируется ГК в том случае, если иное не оговорено прочими нормативными актами. Если в контракте указано, что цену менять нельзя, меняться она не может.

Если стоимость будет скорректирована вопреки условиям контракта, соглашение признается недействительным. Также менять цену нельзя при государственном и ведомственном регулировании, предполагающем установление фиксированных цен (абзац 2 пункта 1 статьи 424 ГК РФ).

Вопрос: Как отразить в учете организации-поставщика, применяющей УСН (объект налогообложения «доходы, уменьшенные на величину расходов»), предоставление покупателю премии (бонуса) за достижение определенного объема закупок непродовольственных товаров, если указанная премия предусмотрена договором поставки, не изменяет цену поставляемых товаров и в дальнейшем по соглашению сторон засчитана в качестве аванса, полученного от покупателя в счет поставки следующей партии товара?
Посмотреть ответ

Изменение цен на базе условий договора

Иногда один участник желает изменить стоимость, а второй – нет. В этом случае нужно действовать на основании условий договора. В контракте могут быть указаны основания, на базе которых цена может корректироваться (пункт 2 статьи 310 ГК РФ, пункт 2 статьи 424 ГК РФ). Если прописанные основания присутствуют, стоимость может увеличиваться или снижаться.

Покупатель обратился в суд с требованием о возврате предварительной оплаты за непоставленный товар. В ситуации было одностороннее изменение цены товара при отсутствии доказательств существенного нарушения покупателем договора.
Посмотреть решение суда

К примеру, в договоре могут быть указаны эти основания для корректировки:

  • Инфляция.
  • Индикативные показатели.

То есть это объективные основания для изменения цен.

Изменение цен на базе норм ГК РФ

ВАЖНО! Дополнительное соглашение к договору поставки товара об изменении цены товара от КонсультантПлюс доступно по ссылке

В ГК РФ также содержатся положения, на основании которых условия контракта могут изменяться. Однако корректировка должна происходить в формальном порядке, иначе она может быть оспорена.

Рассмотрим эти формальности:

  • Фиксация оснований для изменения соглашения.
  • Направление второй стороне предложения об изменении контракта.

Если участник ответил отказом или истекло 30 суток, однако ответа так и не было получено, направляется иск в суд на основании пункта 2 статьи 452 ГК РФ. В предложении может быть задан другой срок (больше 30 суток). Контракт считается измененным в том случае, если решение судебного органа вступило в силу (пункт 2 статьи 453 ГК РФ).

Изменение цен после поставки товара

Рассмотрим пример. Между обществом и двумя фирмами-нерезидентами был заключен контракт на поставку. Оформлен он был на основании действующих законов. Были исполнены такие положения контракта:

  • Продукция вывезена за пределы страны.
  • Контракты по начальным ценам направлены в таможенные органы.
  • На базе этих контрактов оформлены таможенные договоры.
  • Контракт с начальными ценами направлен в отдел валютного контроля.
  • Паспорт сделки оформлен по первоначальной стоимости.

Нерезиденты обратились к обществу с предложением изменить цены в сторону снижения. В соглашении условия изменения стоимости не оговорены. Отсутствуют претензии, которые могли бы быть основанием для снижения цен.

Читайте также:
Договор купли продажи подсолнечника образец

Что делать в этом случае? Нормативными актами разрешено изменение стоимости после заключения соглашения. Однако при принятии такого решения вероятны эти риски:

  • Если отсутствуют основания для изменения положений договора, сделка может быть признана притворной. Это такая сделка, которая скрывает дарение. Акт дарения между ЮЛ не является законным, а потому такая сделка признается ничтожной.
  • Структуры валютного контроля с особым вниманием относятся к корректировке начальных условий о стоимости сделки. Если будут обнаружены признаки неправомерности контракта, он признается ничтожным. Продавец может быть привлечен к административной ответственности. В частности, назначается штраф за нарушение валютных законов о репатриации выручки.
  • В законе не дано прямого разрешения на изменение таможенной стоимости, а потому в корректировке может быть отказано. Таможенные пошлины могут быть не возвращены.

То есть стоимость контракта может быть изменена. Однако делать это нежелательно из-за вероятных рисков.

Порядок изменений

Паспорт сделки должен оформляться при совершении валютных операций на сумму больше 50 000 долларов между резидентом и нерезидентом. Если контракт был изменен, то и паспорт сделки нужно переоформить. После переоформления паспорта в банк предоставляются эти бумаги:

  • 2 экземпляра переоформленного паспорта сделки.
  • Документы, подтверждающие корректировку.
  • Прочие документы, перечень которых оговорен в части 4 статьи 23 Закона о валютном регулировании №173 от 10 декабря 2003 года.

ВАЖНО! Судебная практика говорит о том, что различие зачисленной валютной выручки и суммы, указанной в договоре, вызывает подозрение у контролирующих органов. В этом случае резиденты привлекаются к ответственности на основании части 4 статьи 15.25 КоАП РФ.

Документальное сопровождение

Наиболее распространенное основание изменения цены в договоре – это предоставление скидки при реализации товара. В пункте 2 статьи 424 ГК РФ указано, что корректировка цен возможна на условиях, указанных в договоре. К примеру, в соглашении могут быть прописаны эти положения:

  • При закупке тысячи единиц продукции начальная стоимость уменьшается на 5%.
  • При превышении объема закупок в две тысячи единиц стоимость уменьшается на 7%.

Если договорные условия соблюдаются, положения контракта могут свободно меняться. Что делать, если в соглашении фигурирует «твердая» стоимость? В этом случае корректировка условий должна выполняться по соглашению участников сделки. Нужно заключать дополнительное соглашение. В нем оговариваются условия использования скидок.

Иногда договор о сделке вовсе отсутствует. В качестве документального сопровождения использованы только счет-фактура, накладные. В этих документах должны быть отражены условия применения скидок. Что делать в этом случае? В пункте 2 статьи 434 ГК РФ прописано, что сделка оформляется путем составления одного документа. В рассматриваемом случае этой бумагой станет товарная накладная. Однако принципиально, чтобы в накладной была изложена вся существенная информация: предмет, цена, подписи.

Бухгалтерский и налоговый учет

Для целей налогообложения в учет берется та цена, которая заявлена сторонами сделки. Основание – пункт 1 статьи 40 НК РФ. В пункте 2 статьи 249 НК РФ указано, что выручка от продажи определяется на основании всех поступлений, связанных с расчетами за проданную продукцию. В налоговом учете объем выручки рассчитывается на базе фактической стоимости реализации.

В бухучете выручка от продажи отражается по стоимости с учетом скидки. Соответствующее положение есть в пункте 6.5 ПБУ 9/99. В этом пункте указано, что размер поступлений устанавливается с учетом всех скидок, предоставленных на основании соглашения.

Используемые проводки

При предоставлении скидки продавец делает эти проводки:

  • ДТ62 КТ90/1. Выручка от реализации продукции со скидкой.
  • ДТ90/3 КТ68. Начисление НДС.
  • ДТ51 КТ62. Получение оплаты за товар от покупателя.

Покупатель выполняет эти проводки:

  • ДТ41 КТ60. Принятие к учету купленной продукции.
  • ДТ19 КТ60. Учет НДС.
  • ДТ60 КТ51. Оплата купленного товара.
  • ДТ68 КТ19. Принятие к вычету НДС по оприходованной продукции.

Если скидка предоставляется после реализации продукции, нужно отразить ее отдельно (в момент предоставления) с учетом НДС.

Изменение цены контракта по 44-ФЗ в 2021 году

Цена госконтракта — это одно из существенных условий, изменять которые запрещает 44-ФЗ. Но есть исключения, когда стороны могут договориться и уменьшить или увеличить стоимость договора. Разберемся, при каких условиях можно менять цену и в каком размере.

Условия изменения цены контракта по 44-ФЗ

При заключении договора

Заказчик хочет докупить товар на сумму экономии

Если заказчик провел конкурс, аукцион или запрос предложений, в которых сэкономил, то на основании ч. 18 ст. 34 44-ФЗ он может закупить больше товара на сумму экономии при следующих условиях:

  • закупают товар (не услуги и работы);
  • заказчик предусмотрел в документации право на увеличение количества товара;
  • итоговая цена договора не превышает НМЦ;
  • цену увеличивают пропорционально объему продукции — стоимость единицы товара рассчитывают, разделив итоговую цену контракта на изначальное количество товара.

Победитель может согласиться или отказаться от предложения:

  • Если откажется, то контракт заключают по цене, которую предложил участник, на условиях документации закупки.
  • Если соглашается, то стороны заключают дополнительное соглашение с новыми условиями и ценой, заказчик публикует в ЕИС новый контракт и документы, подтверждающие внесение изменений в проект контракта.

Например, в аукционе № 0818200000517000188 на поставку сплит-систем победитель снизил цену на 58 %, и заказчик закупил тринадцать кондиционеров одного вида вместо заявленных четырех. Цену договора подняли почти до НМЦ.

Влияние НДС на цену договора

Читайте также:
Как правильно составить договор аренды квартиры образец

Может ли заказчик уменьшить цену на величину НДС, если победитель закупки работает на упрощенной системе налогообложения (УСН)? По ч. 2 ст. 34 44-ФЗ цена является твердой и действует на весь срок исполнения. Но в практике есть разные случаи в зависимости от позиции судов.

В 2017 году Минфин опубликовал письмо № 03-07-11-72354, в котором разъяснил свою позицию: в 44-ФЗ нет оснований заказчику корректировать цену в зависимости от системы налогообложения победителя. Если победитель применяет упрощенную систему, то заказчик должен оплатить контракт по предложенной участником цене.

Верховный суд в Определении от 23.09.2019 N 306-ЭС19-15999 высказал позицию, что если заказчик выделил НДС, то нужно подписывать контракт на таких условиях. Заказчик оплачивает контракт вне зависимости от того, какую систему применяет победитель. Если заказчик выделит НДС в платежном поручении, то поставщику на «упрощенке» не надо платить налог. Главное — не выставлять заказчику счет-фактуру.

Как поступить, если госзаказчик не указал в документах закупки условия, по которым будет оплачивать договор победителю на УСН:

  1. Заранее уточните этот момент в запросе на разъяснения.
  2. Если подавать запрос на разъяснения уже поздно, то направьте заказчику протокол разногласий перед подписанием договора и попросите не выделять НДС.
  3. При отказе заказчика изменить в договоре формулировку про налог, подписывайте контракт на этих условиях, и не выставляйте счет-фактуру после исполнения.
  4. Если госзаказчик вычтет из цены размер налога и перечислит меньшую сумму, то обращайтесь в суд.

После заключения контракта

Уменьшение стоимости без изменения объема товара, работ, услуг (ТРУ)

Цену контракта можно уменьшить без изменения объема товара и услуг, если поставщик согласен пересмотреть ее (п.1а ч.1 ст. 95 44-ФЗ). Увеличить стоимость по этому условию нельзя. Новую стоимость стороны фиксируют в дополнительном соглашении.

Изменение количества ТРУ

Заказчик может предложить поставщику уменьшить или увеличить количество поставляемых товаров, работ, услуг на 10 % и соизмеримо снизить или повысить стоимость оплаты за контракт. При этом соблюдают следующие условия:

  • Заказчик прописал условие в документации закупки, а при заключении договора с единственным поставщиком — в проекте контракта.
  • Изменить цену можно в закупках у единственного поставщика и во всех способах проведения торгов, кроме запроса котировок.
  • Новый объем ТРУ и цену закрепляют в дополнительном соглашении на этапе исполнения договора.
  • Стоимость уменьшают и увеличивают пропорционально количеству товара, услуги: например, если закупали 100 ручек за 1000 рублей, то при закупке 110 ручек стоимость поднимут до 1100 рублей.

Изменение условий крупных долгосрочных госконтрактов

Если госконтракт невозможно исполнить из-за независимых от поставщика и заказчика обстоятельств, то существенные условия в нем можно изменить. Срок и предельную цену контрактов, при которых можно менять стоимость и другие существенные условия, устанавливает постановление № 1186:

  • Федеральные госконтракты на сумму от 10 млрд рублей и срок от 3 лет, кроме контрактов на проведение клинических исследований лекарств для медицинского применения.
  • Региональные контракты на сумму от 1 млрд рублей сроком от 3 лет.
  • Муниципальные договоры на сумму от 500 млн рублей сроком от 1 года.
  • Федеральные госконтракты на проведение клинических испытаний лекарств на сумму от 40 млн рублей на срок от 3 лет.

Изменение тарифов на ТРУ

Если в течение исполнения договора изменились тарифы — регулируемые государством цены, то стоимость договора можно пересмотреть. При этом не изменяется качество и количество ТРУ. Новый тариф умножают на оставшийся товар, услуги и заключают дополнительное соглашение. Например, так можно повысить цену за договор с единственным поставщиком на управления многоквартирным домом или поставку энергии, воды, тепла (п. 8, 22 ч. 1 ст. 93 44-ФЗ).

Заказчику сократили бюджет

Государственный или муниципальный заказчик планировал провести закупку на бюджетные деньги, но лимиты «урезали», и заказчик не может заплатить поставщику полную сумму. Госзаказчик согласовывает с исполнителем возможность снижения цены:

  • Если поставщик согласен снизить стоимость и не менять объем поставляемого товара и услуг, то цену снижают до размера доведенных на закупку денег.
  • Если отказывается — вместе с ценой снижают объем поставляемого товара и услуг. Объем ТРУ уменьшают соразмерно цене по методике из постановления № 1090.

Лечение за границей

Цену можно менять в контрактах с зарубежной компанией на лечение гражданина России, если по медицинским показаниям добавили или уменьшили перечень услуг. В договоре должно быть предусмотрено такое условие.

Крупные строительные тендеры

В контрактах на строительство, реконструкцию, капремонт стоимость можно увеличить на сумму до 30 % при условиях:

  • срок исполнения договора — больше 1 года;
  • цена контракта превышает размер, установленный Правительством РФ;
  • договор нельзя исполнить из-за независимых от сторон обстоятельств;
  • получено письменное обоснование на основании решения Правительства РФ, исполнительного органа субъекта или местной администрации соответственно;
  • срок исполнения не изменился.

Ответственность за нарушение порядка изменения цены контракта

За нарушение порядка пересмотра стоимости ответственность несет только госзаказчик. Если он подпишет дополнительное соглашение с поставщиком об изменении цены договора по условиям, которых нет в 44-ФЗ, то получит штраф:

  • 20 тыс. рублей — на должностное лицо;
  • 200 тыс. рублей — на юрлицо.

По гособоронзаказу штраф составляет:

  • 50 тыс. рублей — на должностное лицо;
  • 500 тыс. рублей — на юрлицо.
Читайте также:
Как правильно заполнить договор аренды квартиры

Если изменения повлекли дополнительное расходование бюджетных денег или уменьшение поставляемых товаров, работ, услуг, то штраф накладывают в двукратном размере от дополнительно израсходованной суммы или цен на ТРУ.

Проблема изменения твердой цены (сметы) в договоре подряда

Поскольку договор подряда является возмездным, заказчик должен внести определенную плату в пользу подрядчика, которая может выражаться в виде оговоренной цены работы, либо определяться сметой. Смета в гражданском праве – это детализированный план (расчет) предстоящих денежных расходов (затрат)[1]. Смета может быть приблизительной, то есть способной изменяться в зависимости от тех или иных обстоятельств, и твердой, то есть не подлежащей пересмотру и корректировке в будущем. Твердая смета обычно составляется при отсутствии опасений за результат работы, а также при желании заключить договор без проведения дополнительных оценочных мероприятий.

Гражданский кодекс Российской Федерации (далее – ГК РФ) прямо предусматривает, что твердая цена (смета) не может увеличиваться по требованию подрядчика или уменьшаться по требованию заказчика. В том числе когда при заключении договора стороны не могли рассчитать полный объем необходимых работ и затрат на их проведение. Однако данное свойство твердой сметы может превратить договор подряда в своего рода алеаторный договор, особенно если речь идет о строительном подряде. В юридической литературе отмечается, что фактически выполненные подрядчиком работы далеко не всегда соответствуют объемам, оговоренным в смете, что отражается и на цене работы[2].

Все рискованные ситуации и невыгодные для одной из сторон обстоятельства, связанные с ценой по договору подряда, условно можно разделить на две группы.

К первой группе относятся ситуации, когда ввиду непредсказуемости выполнения отдельных видов работ могут появиться дополнительные затраты на материалы и оборудование, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора. Если затраты действительно возникли и были объективно необходимы для надлежащего выполнения работы, то справедливым представляется тот факт, что подрядчик вправе требовать увеличения твердой цены. При этом заказчик, удовлетворяя требования исполнителя, будет действовать добросовестно.

Во вторую группу входят казусы, в которых «несговорчивость» твердой сметы нарушает интересы заказчика. Например, если подрядчик выполнил работу с минимальными затратами, достиг положительного результата работ и требует полной оплаты по твердой смете. В данном случае можно говорить об экономии подрядчика. Действующий закон

гарантирует соблюдение его интересов, но выгода заказчика, таким образом, уменьшается.

Что касается проблем, связанных с дополнительными непредвиденными издержками, то ГК РФ и иные нормативно-правовые акты, регулирующие подрядные правоотношения, устанавливают единственное условие, при котором подрядчик вправе требовать увеличения твердой цены (сметы). Это возможно при существенном возрастании стоимости материалов и оборудования, предоставленных подрядчиком, а также оказываемых ему третьими лицами услуг, которые нельзя было предусмотреть при заключении договора.

Однако формулировка «существенное возрастание стоимости» является оценочной, а законы и подзаконные акты не содержат разъяснений на этот счет. Получается, что судам в каждом конкретном случае придется устанавливать существенность возрастания стоимости, не имея каких-либо ориентиров[3]. Причем решения в пользу подрядчика довольно редкое явление: суд соглашается с доводами об увеличении твердой цены работы в исключительных случаях, например, когда сезонные изменения привели к невозможности в принципе выполнять работу, а материалы существенно подорожали[4].

В качестве вспомогательного средства можно рассматривать норму п. 3 ст. 744 ГК РФ, согласно которой подрядчик вправе требовать пересмотра сметы, если по не зависящим от него причинам стоимость работ превысила смету не менее чем на десять процентов. Но данное положение касается только строительного подряда, что на наш взгляд, может ограничить права и законные интересы иных подрядчиков.

Решать данную проблему подрядчику следует по правилам изменения или расторжения договора в связи с существенным изменением обстоятельств (ст. 450 и 451 ГК РФ). При этом подрядчик не может в одностороннем порядке изменить твердую смету; не может он и подать иск о взыскании с заказчика суммы дополнительных расходов[5]. Необходимо подавать иск об изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств, либо о его расторжении и о полной оплате работы с учетом дополнительных расходов[6]. Но, как уже было отмечено, подрядчику придется доказать существенность изменения обстоятельств и возрастания цены, невозможность предвидеть эти преобразования при заключении договора.

В рассматриваемой ситуации ответственность заказчика по правовой природе будет являться классической договорной ответственностью, в отличие от ответственности при экономии подрядчика, о чем будет сказано далее.

Таким образом, интересы подрядчика при определенных обстоятельствах могут быть защищены, а твердая смета способна пересматриваться в сторону увеличения.

Много практических сложностей возникает и при решении вопроса об обоснованности экономии подрядчика. Как известно, цена работы подрядчика включает в себя вознаграждение и компенсацию его расходов на выполнение работы. К примеру, стороны договорились, что при твердой смете в 1000 руб. вознаграждение составляет 600 руб., а компенсация расходов на материалы составляет 400 руб. Подрядчик находит более дешевые материалы и приобретает их за 50 руб., иных расходов он не несет. В результате фактическая цена работы составляет 650 руб. Но подрядчик ссылается на ст. 710 ГК РФ (экономия подрядчика) и утверждает, что выполнение работы дешевыми материалами не повлияло на качество результата, а поскольку стороны составили именно твердую смету, то платить подрядчику необходимо всю сумму в 1000 руб. Заказчик, конечно, хочет сберечь деньги и обращается в суд.

Читайте также:
Ответственность нотариуса при оформлении договора купли продажи

С точки зрения теории, статья об экономии подрядчика находится в теснейшей системной и функциональной взаимосвязи со статьей о цене работы: если согласно ст. 709 ГК РФ сторонами установлена твердая смета, то подрядчик, сэкономив на материалах, в любом случае должен получить полную оплату. Однако в этой же статье есть оговорка, что полная оплата возможна, если экономия не повлияла на качество работы. Таким образом, законодатель не конкретизирует, может ли изменяться твердая смета при экономии подрядчика, поэтому необходимо исследовать, как данный вопрос решается на практике.

Судебная практика по делам об экономии подрядчика до недавнего времени являлась довольно противоречивой. Некоторые суды приходили к выводу, что фактически выполненные объемы работ при твердой цене договора не имеют значения, если достигнут их результат[7]. Так, в ряде дел, связанных с подрядом для государственных и муниципальных нужд, истцы указывали, что подрядчики недобросовестно сэкономили часть средств, не проведя некоторые работы. Государственные и муниципальные заказчики, а также действующие согласованно с ними контрольные органы часто расценивают любое отклонение от контракта как «недобросовестное сбережение имущества», хотя в действительности имела место экономия подрядчика[8]. Однако суды решили, что конечный результат достигнут, выполнен весь объем работ, но более экономно. В одном из дел суд прямо указал, что применение подрядчиком иной технологии, более эффективных методик, эквивалентных по характеристикам материалов – это добросовестное поведение[9]. Поэтому подрядчики должны получить полную оплату в соответствии с твердой сметой.

Другие же суды придерживаются мнения, что, напротив, оплате по договору подряда подлежит стоимость фактически выполненных объемов работ, вне зависимости от того, твердая или приблизительная цена предусмотрена договором подряда[10]. Также, если подрядчик не согласует внесение изменений в государственный или муниципальный контракт, но при этом использует более дешевые материалы, то это не будет считаться экономией подрядчика[11]. Заказчики могут заплатить подрядчикам только за фактически выполненную работу, то есть, твердая смета перестает быть таковой.

Серьезный толчок для решения проблемы был дан Высшим Арбитражным Судом РФ (далее – ВАС РФ) в 2014 г принятием двух постановлений. В первом постановлении Президиум ВАС РФ отменил решения нижестоящих инстанций, указав на то, что плата по договору оказания услуг (выполнения работ) осуществляется за фактически оказанные услуги, а также то, что исполнителем был оказан объем услуг меньший, чем предусмотрено договором (что не отрицалось самим истцом-исполнителем в ходе судебного разбирательства). Президиум пришел к выводу, что требование о взыскании платы за неоказанные услуги удовлетворению не подлежало как необоснованное и недобросовестное. По данному договору была составлена именно твердая смета, уменьшение которой, по мнению ВАС РФ, возможно. В противном случае, нарушался бы принцип компенсационности (возмездности) договорного права: лицо бы получало больше благ, чем ему причитается за его действия. Заказчик-ответчик не стал платить полную твердую цену по договору[12].

Во втором постановлении ВАС РФ также поддержал сторону заказчика, который настаивал на том, что исполнитель выполнил работу в объеме, несоразмерном твердой цене за эту работу. Поэтому разница между объемом работ и выплатой суммы должна быть признана неосновательным обогащением, должно произойти уменьшение твердой цены в пользу заказчика[13].

Казалось бы, высшая инстанция поставила точку в спорах о правоприменении. Однако в 2018 г. Верховный Суд РФ (далее – ВС РФ) вынес определение, в котором была высказана достаточно спорная точка зрения, ложащаяся в основу дальнейшего обобщения судебной практики по договору подряда. Сторонами в деле были частные лица, два акционерных общества. Размер экономии, по мнению истца, – 21 695 554 руб.

ВС РФ в порядке кассации определил, что экономия подрядчика может иметь место, если фактический объем работ соответствует объему работ по смете, но применяются методики и технологии, отличные от согласованных с заказчиком. Также нельзя использовать более дешевые материалы, меньшее количество материалов. И, наконец, суды не должны решать вопрос о наличии или отсутствии экономии подрядчика, пока не будет выяснено, выполнены ли работы с соблюдением надлежащего качества[14].

Таким образом, ВС РФ не дал однозначного ответа на вопрос о признании экономии подрядчика. Но в целом, появился императивный индикатор недобросовестности подрядчика, согласующийся с ГК: если работа с другими материалами, более выгодной методикой и тд. приводит к некачественному результату, то говорить об экономии не приходится. И этим в первую очередь должны руководствоваться суды.

Позицию ВС РФ довольно быстро подхватили нижестоящие суды, поэтому на сегодняшний день практика двигается в одном направлении: твердая смета может быть изменена, если есть сомнения в экономии подрядчика. В первую очередь суды выясняют, как действия подрядчиков повлияли на качество работы и ее результата[15].

По своей правовой природе, сумма, переданная заказчиком подрядчику в уплату экономии подрядчика, если эта экономия оспаривается, является неосновательным обогащением[16]. Поэтому заказчику следует подавать кондикционный иск.

Подводя итоги стоит сказать, что нормы о твердой смете в действующем ГК РФ являются примером недостаточного освещения наиболее важных аспектов того или иного явления. Этим нормам недостает казуальности, которая могла бы устранить множественность понимания и толкования.

Читайте также:
Типовой договор дарения квартиры между близкими родственниками

Мы приходим к выводу, что твердая смета по своей сути не всегда является твердой, и на это влияет два основных фактора: существенные и непредвиденные расходы подрядчика и экономия подрядчика. Из судебной практики удалось выделить условия, при которых в обоих случаях может быть изменена твердая смета. Однако нужно признать, что разъяснения высших судов не дают однозначных ответов на возникшие в гражданском обороте вопросы. Целесообразно дополнить существующие статьи ГК РФ и, если это необходимо, иных нормативно-правовых актов, новыми положениями, которые бы перечисляли наиболее важные условия изменения твердой сметы, гарантии контрагентов. Это крайне важно, поскольку на сегодняшний день практика складывается так, что больше прав и гарантий оказывается у заказчика, а подрядчик всегда должен представлять сверхубедительные доказательства своей добросовестности.

В целом, возможность изменения твердой сметы не умаляет ее значения для подрядных отношений. Ее нельзя смешивать с приблизительной сметой, поскольку твердая смета, даже в случае ее корректировки, является более точной и обнадеживающей, подкрепляет заинтересованность контрагентов в заключении и исполнении договора, более четко определяет объем работ и необходимых материалов и тд. Поэтому твердая смета в любом случае будет занимать свое место в договоре подряда, особенно в сфере строительства.

Также исследователи отмечают, что сама возможность изменения твердой сметы в связи с существенным изменением обстоятельств – это проявление доктрины римского права clausula rebus sic stantibus и принципа добросовестности гражданского права[17]. Стороны договора подряда, устанавливая твердую смету, всегда должны иметь в виду изменчивость рыночной конъюнктуры, особенно в эпоху частых кризисов и экономических колебаний. Поэтому данный инструмент, учтенный законодателем, действительно позволяет участникам подрядных отношений сохранять равновесие прав и обязанностей и действовать добросовестно.

Действительно, если стороны заключают долгосрочный договор, цена исполнения которого может существенно изменяться в ближайшем будущем, но не предусматривают порядка разрешения данного вопроса, то у суда будет больше мотивов вмешаться в условия договора. Чем более нестабильной представляется экономическая ситуация, тем большую осмотрительность должны проявить стороны при определении цены. В данном случае будут учитываться экономическая обстановка в целом за предшествующие годы, ситуация в конкретной сфере и тд[18].

Особенно данная проблема актуальна сейчас, в условиях пандемии и сопутствующего мирового экономического кризиса. Исследователи, уже столкнувшиеся с негативным опытом приостановления строительных работ, колоссального возрастания стоимости материалов и оборудования, констатируют, что суды по-прежнему не спешат применять положения ст. 451 и 744 ГК РФ для выравнивания интересов заказчика и подрядчика [19].

Наконец, в юридической литературе признается, что нормы о существенном изменении обстоятельств, предусмотренные ст. 451 ГК РФ, целенаправленно «интегрированы» в положения об отдельных видах договоров (ст. 709, 959)[20]. На наш взгляд, этот факт еще раз подтверждает, что существенное изменение обстоятельств характерно для договора подряда, поэтому стоит при необходимости более активно и смело применять данный институт.

[1] Борисов А.Б. Большой юридический словарь. М. :Книжный мир, 2012. 848 с;

[2] Адрианов Н. Экономия подрядчика. Верховный суд меняет практику по твердой цене? Zakon.ru URL: https://zakon.ru/blog/2018/12/16/ekonomiya_podryadchika_verhovnyj_sud_menyaet_praktiku_po_tverdoj_cene

[3] Гражданское право: Учебник. В 2 т. / Под ред. Б.М. Гонгало. Т. 2. – 3-е изд., перераб. И доп. – М.: Статут, 2018. С. 289;

[4] Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 N 09АП-37643/2019 по делу N А40-305776/2018;

[5] Постановление ФАС Северо-Западного округа от 17.08.2016 по делу N А56-86331/2014;

[6] Семенихин В.В. Строительство. 2-е изд., перераб. и доп. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. 1458 с.

[7] Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 28.04.2011 по делу № А11-9180/2012; Постановление ФАС Поволжского округа от 17.04.2012 по делу № А06-4902/2011;

[8] Гурин О., Полянский А. Тверда ли твердая цена контракта (Гурин О., Полянский А.) (“Прогосзаказ.рф”, 2020, N 4);

[9] Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 21.03.2018 по делу N А15-1481/2017; Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 17.12.2019 N Ф02-6105/2019 по делу N А19-2362/2019;

[10] Постановление ФАС Восточно-Сибирского округа от 19.01.2012 по делу № А33-3451/201;

[11] Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 09.06.2020 N Ф09-56/20 по делу N А60-21810/2019;

[12] Постановление Президиума ВАС РФ от 13.05.2014 № 19371/13

[13] Постановление Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 № 19891/13

[14] Определение ВС РФ от 13.12.2018 N 301-ЭС18-13414 по делу N А79-9529/2016;

[15] “Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.04.2019);

[16] Погосян Н.А. Регрессные требования обязательства, возникающие из неосновательного приобретения или сбережения имущества // Советская юстиция. 1975. N 14. С. 17.

[17] Нам К.В. Принцип добросовестности: развитие, система, проблемы теории и практики. Москва: Статут, 2019. 278 с.

[18] Договорное и обязательственное право (общая часть): постатейный комментарий к статьям 307–453 Гражданского кодекса Российской Федерации [Электронное издание. Редакция 1.0] / Отв. ред. А.Г. Карапетов. – М.: М-Логос, 2017. С. 1096.

[19] Сулейманов Т.Р., Юрчик В.В., Морозевич М.А. Строительство в условиях COVID-19: готовы ли нормы ГК РФ о подряде к краш-тесту // Закон. 2020. N 5. С. 97 – 106.

[20] Мамонтов В.А. Критерии существенности в гражданском законодательстве Российской Федерации // Российская юстиция. 2018. N 12. С. 2 – 4.

Рейтинг
( Пока оценок нет )
Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: